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科学技术产业项目的效益评价分析

添加时间:2017-05-15 14:43 来源:内蒙古统计 作者:王晓静
摘要
  一、相关文献
  
  科技产业化是将科学技术成果作为生产要素之一,投入到物质生产体系中,实现新的生产要素组合,或对现有生产要素进行重新组合,是科技成果扩散转移于产业形成的各个环节,使之纳入或发育为规模化生产、形成产业实力的过程,是以获得最佳规模经济效益或社会效益活动,实质是实现科技经济一体化。科技产业化是科技产业的实现过程,是一个从科技研究、市场预测到产品开发,从中试到生产,从产品到市场的复杂的社会系统工程。
  
  我国高科技及其产业化的发展过程主要经历了四个阶段:(1)发展国防高科技阶段(1949-1972年);(2)高科技发展经济导向化过渡阶段(1972-1985年);(3)高技术及其产业化迅速发展阶段(1986-1996年);(4)市场导向化科技创新阶段(1997年-至今)。
  
  从“八五”开始,我国政府就制定了一系列鼓励科技产业化的政策法规,相继实施了一系列促进科技产业化的计划,建设了一批科技成果产业化基地,到2003年,有关部门出台的配套法律法规已近40个,其中包括《科学技术成果鉴定办法》、《关于促进民营科技企业发展的若干意见》、《关于加快科技成果转化、优化出口商品结构的若干意见》等。迄今为止,国家已组织实施了星火计划、火炬计划、科技成果重点推广计划、重点新产品计划、科技兴贸计划,进一步增强了科技产业项目的发展。
  
  二、科技产业项目产生的市场效益与社会效益
  
  (一)科技产业项目产生的市场效益
  
  对于科技产业项目产生的市场效益主要是从它产生的经济价值、资金使用情况、项目完成情况及科技产出三方面来分析的。我们说的科技产业项目产生的经济价值,主要是从它的经济效益、提高产品质量、投入利税率、新产品率以及项目实施对支柱产业影响等方面分析的。可以说经济价值是科技产业项目产生的最重要的市场效益,科技产业项目产生的最基本的目的就是为了带动经济发展,从各个方面发展经济,实现它的经济价值。
  
  资金配套使用情况主要是从配套资金使用情况、资金使用率、支出合规性、相符性及政府资助占项目投入额比率四方面来分析的,资金配套的使用情况直接影响到项目的进程,如果一个项目的资金不能及时到达,那么这个项目将很难开展,更不用提后续的影响。资金到位后,项目支出的合理合规性也是决定一个项目成败的关键,我们必须确保每一笔钱都花的有依据有价值。
  
  项目完成情况及科技产出方面,主要是从项目完成情况、创新水平、科技成果获奖数、专利数、科技成果应用情况、项目实施对重大关键技术的突破和应用情况。
  
  (二)科技产业项目产生的社会效益
  
  目前,对于社会效益评价应该包含的内容仍然存在一些争议。有学者认为,社会效益仅仅指与社会或者人类组织相关的影响,如就业率的变化,居民收入的变化,生活质量的变化等因素。也有学者认为,社会效益应该包括更加广泛的意义,除上述范畴以外,它还包括在推动科学技术和人类社会进步、对自然资源和生态环境的保护与可持续利用等。
  
  社会效益是相对于经济效益而言的,对社会效益的概念没有统一的定义,不同的行业对其有不同的认识。社会效益评价在工具书中的解释是指,拟建项目的减少对不同地区、不同收入阶层产生的影响的评价。在学术文献中,不同的行业对其有不同的解释。
  
  本文认为科技产业项目的社会效益是指项目的存在给社会带来的好处和对社会发展目标的影响,具体体现在改善环境、提供就业机会、促进精神文明的建设、协调区域发展、对地区行业、产业发展的推动作用、繁荣经济和增加财政收入、方便人们生活、提高人们生活质量、节能减排及生态与环保等。
  
  三、科技产业项目的市场效益和社会效益评价指标构建
  
  在评价一项科技产业项目对市场及社会产生的效益时,综上我们所做的分析,从两方面建立了相关评价指标体系,如下表所示:
  
  科技产业项目市场效益与社会效益评价指标体系
  
  四、结论
  
  随着科学技术的快速发展,新兴技术层出不穷,科学技术给国家、产业和社会带来的影响也越来越大,现在没有哪个国家可以忽视科学技术的发展,在某种意义上,可以说未来国家、产业和企业的竞争是新兴技术的竞争,特别是新兴技术产业化的数量,质量和速度的竞争。但如何进行评价和选择,以及最终使新兴技术实现商业化和产业化是摆在国家和企业面前的一道难题,同时这也是理论界研究比较薄弱的方面。本文研究的科技产业项目市场效益与社会效益评价的指标、评判标准等也不是一成不变的,由于所处的行业、地域或历史时段的不同,评价指标的权重、基准设置、评判条件等必须进行相应的调整,以提高科技产业项目市场效益与社会效益评价的有效性和适用性。
  
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