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我国公路建设安全现状与有效管理策略

添加时间:2021-04-16 14:42 来源:四川公路工程咨询监理有限公司 作者:李文

  摘    要: 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是加快建设交通强国的紧要之年。随着我国提出为了加快完善安全、智能、现代化基础设施网络,完善现代综合交通运输体系,确保2020年我国村村通公路,实现农村人人脱贫,贫困县全部摘帽以及区域性脱贫,全国各地积极投入公路的建设。本文针对我国公路建设如何做好安全管理工作进行探讨,希望对各企业的安全管理健康发展提供一些借鉴。

  关键词: 公路建设; 安全管理; 安全文化;

  1、 我国公路建设安全现状

  我国综合交通运输体系迅速发展下,新建、改建、扩建公路数量和规模一直在不断地扩大,公路施工安全对于工程而言十分重要,因此,必须对其予以高度的重视。公路工程建设现场的安全管理工作不仅影响人民群众的人身安全、财产安全,而且直接影响我国公路建设的主体结构质量。公路施工的生产过程人员流动性强、结构物多样性、施工技术复杂性、施工条件艰苦性等特性,决定了公路建设行业属于高风险行业。受发展水平和危险系数高、事故发生率高等因素影响,目前,我国公路建设就目前安全管理的现状来看并不乐观,主要存在以下问题。

  1)员工缺乏安全意识。公路建设现场作业人员大多属于临时农民工,未受过高等教育,人员素质参差不齐,缺乏安全意识,在工作过程中一个小小的习惯就不知不觉地违章作业了,在很大程度上增加了安全管理工作的难度。即便施工现场设置了很多诸如“必须佩戴安全帽”、“必须系安全带”、“必须戴防护手套”、“必须穿防滑鞋”等醒目提示语,但是在施工过程中一些作业人员还是存在不正确佩戴安全帽,不戴防护手套操作机械,高处作业不系安全带,甚至穿拖鞋上工地等一系列陋习。

  2)管理人员能力差。在工程建设行业领域,其中很多安全人员都属于半路出家,都未正规学习过相关安全管理知识,然而在施工过程中由于专业知识缺乏,无法识别现场安全隐患,更不能对隐患提出相应的意见和建议,容易导致安全管理无从下手,致使作业人员对安全工作放松警惕。这在很大程度上增加了建设安全管理的风险。

  3)设备管理不到位。各类施工现场机械设备,包括大型机械设备、小型施工机具,都是公路建设过程的重要组成部分,在施工过程中使用机械设备、小型机具都存在一定的安全隐患,如:机械伤害、起重伤害、触电以及其他伤害。与其他行业相比,公路建设行业施工设备复杂、多样,就算大家都不违章作业,机械也自带不安全属性,所以,机械设备未选好和管理好,将会弱化施工现场安全管理效果,增加施工现场发生安全事故的概率。

  4)工作环境较差。公路建设的施工现场有着较强的复杂性,施工的难度也比较高,公路建设大多都是野外施工,作业条件受限,自然条件复杂,公路有较多专业性工作,交叉作业多,现场施工人员较多,受作业面小等诸多因素的影响,这就意味着施工现场存在着较多的安全隐患。因此,在很大程度上影响着安全管理工作。
 

我国公路建设安全现状与有效管理策略
 

  5)管理制度不完善。在公路施工安全管理过程中管理制度非常重要,是现场安全管理的依据。但通过现场管理来看,单位现场管理制度不健全、针对性不强、实用性和可操作性不强,各单位标准也不相同,民工流动性较大,会造成民工很难适应,这很容易出现管理漏洞,致使施工单位的安全管理达不到最佳状态,最后可能就无法保证施工安全。

  2 、安全防范及相关对策

  针对我国事故分析发生的原因来看,主要影响事故发生的因素包括人、机、管理、环境。现在主张系统本质安全化,系统本质安全化是指包括人、机、环境、管理这一系统表现出的安全性能。通过优化资源配置和提高其完整性,使得人、机、环境、管理系统在本质上具有最佳的安全品质。

  1)人的本质安全化。在我国工程建设中,据不完全统计,人的不安全行为所引发的安全事故占80%以上。人的不安全行为主要受到人的生理、心理、技术能力、安全意识等因素的影响。实现人的本质安全化,就是通过对人整体安全相关素质,如:心理和生理能力、安全专业知识的技能、安全价值取向等全面提升,最大限度地消除人的不安全行为,从而减少事故发生的概率,提升人的安全素质最直接、最有效的方法是从人的安全意识、安全知识、安全技能(包括按规程操作的技能、识险避险能力、应急处理的能力等)最核心的三个方面入手不断提高。

  2)物(机械)的本质安全化。优秀的操作员工都不能保证一直适应机械,一个好的设计会使机器从本质上更安全。从机器的安全角度出发,消灭或减少机器的危险将会达到事半功倍的效果。物的本质安全化主要体现在三个方面:一是生产设备的本质安全化,做安全设计,在较危险的地方实现本质安全,如:加防护罩,设置安全锁等,与其接触的人就不会存在危险;二是工艺过程的本质安全化,采用本质的、被动的、主动的或程序性的风险控制策略消除或降低风险;三是机械设备控制安全化。

  3)环境的本质安全化。对系统产生影响的环境因素,包括自然环境因素、作业场地环境因素。自然环境包高温、低寒、高湿。现场作业环境包括施工照明、粉尘、振动、有毒气体,有毒物质等。应该在前期阶段,做好场地标准化建设,在源头消除一些作业环境因素对人的不良影响,选址时选择广阔一点的地方,使其减少自然环境对人的影响,使作业人员能在舒适的作业环境中工作,这样不仅有利于保护劳动者的安全,而且利于员工的职业健康,还能最大限度地提高系统的综合效能,实现作业环境的本质安全。

  4)管理的本质安全化。管理的本质安全化是控制事故非常关键的一环。就目前而言,人的本质安全化受个人的文化程度、技术等影响较大,机械设备和器具的本质安全化受科学技术的因素影响,作业环境的本质安全受企业成本、观念等因素影响较大。依靠管理的本质安全化,可以弥补其他要素的不足,实现对生产的组织、指挥和协调,并对各个要素进行全面的调度,保证人、机、环境系统可靠的运行。

  系统本质安全是针对整个人机系统的,它具有如下特征:人的安全可靠性、物的安全可靠性、环境的安全可靠性、管理规范和持续改进。换句话说,系统的本质安全化思想就是追求生产系统中的相关要素达到“思想无懈怠、制度无漏洞、工艺无缺陷、设备无隐患、行为无差错”的状态。

  3 、建设企业安全文化

  企业在安全文化建设过程中,应充分考虑企业本身的文化特征以及社会安全文化特征,引导全员对待安全的态度和行为,实现在我国相关法律法规约束要求的基础上,再加上安全行为的自我约束,通过全体员工的参与来实现企业安全生产水平持续提高。企业安全文化的主要功能如下。

  1)导向功能。导向是指把某个事情向引导的方向发展,企业安全文化能够引导员工安全意识的走向,也能让员工向企业制定的安全目标方向前进,它们能将价值观复制粘贴到个人意识里,将企业目标内化为自己的行为目标。

  2)凝聚功能。凝聚是聚合全部的力量,当企业安全文化的价值观被个体吸收后,大家的安全意识就会相同,就会形成员工的心往一处想,劲往一处使的强大力量,让大家都会为安全工作出力。这对员工有着无形的约束作用,能激发员工的安全责任感。

  3)激励功能。激励指的是激发和鼓励,当员工理解、明白、吸收企业安全文化价值观后,一是能激励员工奋发向上,二是能激励员工向具体目标奋斗,三是通过奖励能增加员工对安全生产的斗志和决心。

  4)辐射和同化功能。企业安全文化被广大员工吸收理解后,会对群体产生强大的影响,迅速向身边的同事辐射。员工有很强的潜移默化的作用,能影响人的思维,改变人的行为,如新来员工就会受老员工感染,也会积极学习、理解、接收企业安全文化,使企业安全文化的生命得以更持久。

  所以,企业安全文化的建设是企业不可或缺的一步,安全文化是由多种文化组成,如精神面貌、制度、物质、行为等。通过安全文化创造一种良好的安全生产氛围,以及协调的人和机械安全的作业环境,以及对人的观念、意识、态度、行为等形成无形到有形的影响,可以利用文化的导向、凝聚、辐射和同化等功能,引导全体员工正确地采用科学的方法从事安全生产活动。

  4 、发挥注册安全工程师的作用

  新《中华人民共和国安全生产法》指出,建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核并合格,鼓励建筑施工生产单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。在新形势下,充分发挥注册安全工程师的专业特长,加强施工现场的安全监管水平,促进施工一线安全管理体系的有效运作,降低安全生产事故的发生显得尤为重要。

  1)实行注册安全工程师职业资格制度。实行注册安全工程师制度是加强企业安全管理工作的需要,近年来,全国发生多起安全生产事故,包括几起特别重大安全事故,事故造成多人死亡,并造成数亿元经济损失。给国家、人民、企业造成不可逆的损失。为推动注册安全工程师职业资格的健康发展,国务院有关部门在总结多年实践工作的基础上,积极推动注册安全工程师法制化进程,新的《中华人民共和国安全生产法》也确立了注册安全工程师的法律地位。

  2)企业配备注册安全工程师。注册安全工程师必须通过系统的学习安全生产相关的法律法规、规章制度、安全生管理方式方法、安全生产相关专业技术等知识,参加全国统一考试合格后,才能进行相关执业,学习的内容具有较强的针对性、实用性和可操作性。注册安全工程师以法律法规和安全技术为基础,管理知识应用为主,围绕施工现场安全管理体系的运作实施过程管控。

  3)加强对注册安全工程的培养。注册安全工程师自我国组织考试开始以来,全国累计三十多万人通过考试取得注册安全工程师职业资格,但是,真正在现场直接参加管理的屈指可数,为了响应国家“人才强安”战略,应该制定加强培养有效举措,如鼓励员工报考注册安全工程师考试,通过系统学习,加强自身专业素养,从而带来升职的机会;如建筑施工单位的安全管理人员选用人才时,就应聘具备注册安全工程师职业资格的人,应设立相关安全与绩效挂勾的相关制度,通过现场管理效果来定收入,奖罚分明,从而调动管理人员对注册安全工程师的学习和管理的积极性。

  5 、结论

  根据党中央、国务院领导人重要讲话精神,企业应树立新发展理念,坚持安全发展,决不能有牺牲安全的行为,要以防范遏制重特大生产安全事故为重点,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。企业安全管理工作对于公路建设而言相当重要,因此,必须对其予以高度的重视,施工单位要对自身目前存在的安全管理问题进行深入的分析,并采取有效的措施。如建设企业安全文化、配备注册安全工程师、实现本质安全化,更有利于实现企业的安全发展目标,才能够取得更好的经济效益。

  参考文献

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