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日本高校招考方式与变革历程对我国的启示

添加时间:2019-05-31 14:46 来源:未知 作者:优选论文网
  摘要:自近代日本大学建立以来, 其招生考试 (以下简称“招考”) 方式历经了多次重要变革:明治时代到二战之前, 国立大学实行预科入学制度, 预科招考前期以单独命题考试方式为主, 20世纪以后出现了向统一命题考试发展的趋势;二战以后, 国、公立大学本科层次的招考逐渐形成了全国统一命题考试与学校自行命题考试相结合的方式。另外, 日本高校招考内容也随着社会与教育的发展而不断发生变革, 考试目的逐渐由考查知识向考查能力不断转变。日本高校招考方式与内容的变革历程对我国高校招考改革具有重要启示。
  
  关键词:日本; 大学入学考试; 命题方式; 考试内容;
 
  
  一、日本高校招考方式的历史变革
  
  日本的大学招生考试制度产生于明治维新时期。从明治维新运动建立新式学校和东京大学时起, 到20世纪中期之前, 由于受欧洲国家的教育体制影响, 日本大学 (本科) 基本上采取由预科性质的预备学校和高中直接输送生源的招生方式。大学招考实际上被提前到预科阶段, 由大学预科及同等层次的预备学校 (处在预科层次的“高等学校”) 的招考所代替。预备学校的招考方式表现出了从学校自主命题走向全国统一命题的趋势。二战后到20世纪70年代, 经过反复试验, 日本大学招考制度最终形成了两次入学考试模式, 即“全国统一考试+学校单独考试”, 命题方式也成了“全国统一命题+大学单独命题”的统分结合模式。
  
  (一) 明治初期至二战前预科招考方式由分到统的变革
  
  明治时期到二战前, 大学预科招考方式的发展变革主要可以分为两个阶段:
  
  第一阶段是从明治初期至19世纪后期, 预科层次的预备学校实行单独招考。
  
  1868年以后, 日本开启了“明治维新”运动, 通过一系列改革措施建立了近代学校教育和招生选拔制度。明治初期, 新式高等教育机构的招生制度在一定程度上继承了古代的贡举制度和“素读吟味”“学问吟味”制度[1], 即举荐入学与在学考试相结合的制度。在1872年的《学制》颁布之前, 具有高等教育性质的近代新式学校的入学制度都没有采取考试的方式。例如, 开成学校就曾通过贡选生制度招收地方各藩自行选拔的优秀人才, 入学后再通过平时的定期考试进行等级评定, 以保证教学质量。
  
  1872年《学制》颁布以后, 包括入学考试在内的各种考试开始制度化。在19世纪后半期, 逐渐形成了精英大学的预科选拔性考试制度和专门学校的资格检定入学制度两种并行的招生模式, 后者是非考试性的招生制度。精英大学 (东京大学) 通过预备学校直接输入生源。预备学校虽由文部省管辖, 但自主组织招考。1875年, 开成学校设立入学考试规则。[2]1877年, 开成学校和医学校合并成为东京大学。19世纪后期, 为了给东京大学输送优秀人才, 政府将一部分高等中学转化成专门学校, 使其成为东京大学的预备学校。[3]东京大学的招考被提前到了预备学校阶段。从1877年东京大学建立到1944年二战结束前一年, 日本的综合大学 (东京大学及后来的帝国大学体系) 基本上都是采行这种招生方式。如果报考人数超过大学招生定额时, 再由大学单独组织命题进行学科考试 (也即后来的“知识考试”或“学力考试”) , 然后择优录取。1918年《大学令》以法令形式对这种招生机制进行了确认, 即规定:大学入学者必须是大学预科或“高等学校”高等科毕业生及具有同等学力者, 经毕业考试合格方可入学。[4]
  
  第二阶段是从20世纪初期至二战时期, 大学预科及其同等层次的官立“高等学校”的招考历经了单独考试方式与统一考试方式交替或并存的历史变革过程。
  
  1902年, 为了实施统一考试制度, 文部省颁布《高等学校、大学预科入学考试规程》规定:入学考试分为预考和选拔考试, 中学未毕业者参加预考, 中学毕业者和预考合格者参加选拔考试;考试科目为中学学习科目。但因各校之间情况差异较大、难以协调, 统考制度最终被停废。[5]1908年, 小范围的以官立“高等学校”为主体的学校开始实行“统一入学考试+自主录取”的招考模式, 即参与统考的学校先统一组织命题与考试, 各校再依据统考成绩自行录取。根据《1913年诸官立学校入学考试问题集》的内容, 当年有8所官立“高等学校”的入学考试共同使用了统一命制的考卷。到了1917年, 官立“高等学校”实行“统一考试+统一分配”的招考模式, 依然是先组织统一命题与考试, 然后由文部省依据考生的统考成绩排名和报考志愿, 统一分配考生给各学校。但此后很长时间里各校依旧实行单独招考的模式, 命题、考试和录取等工作由各校自行负责。[2]
  
  20世纪40年代初期, 预科招生全国统一命题与考试的组织方式逐步得到落实。为了应对各校自主招考时耗费较大财力、物力、人力以及学生报考成本高之类的弊端, 1940年“高等学校” (大学预科层次) 校长联席会议提出了“高等学校”招生实行基于统一考试的“综合评价录取方法”, 主张笔试试题由文部省统一制作, 各招生学校具体实施考试。1941年, 统一的入学考试在全国正式施行, 先举办由文部省统一命题的笔试, 再由各个学校单独举办口试, 全面考察学生的基本素质。这次改革形成的招考模式一直持续到1945年。
  
  (二) 二战以后高校招考方式逐渐走向统分结合的模式
  
  二战结束后, 在美军的占领和影响下, 日本的政治、法律、教育等领域得到了重大改造。根据美国教育使节团的建议, 日本确立了“教育机会均等”等思想原则, 也开启了教育体制民主化改革的进程。1945-1946年, 日本大学继续实行战前的大学预科或高中单独招考模式。从1947年开始, 大学本科招考制度正式确立。此后, 日本大学招考新生时除了实行学校单独考试的方式外, 还反复试行过全国统一考试方案, 并最终于1979年确立了统一考试制度, 一直沿用至今。统一命题考试的试验和改革过程为:升学适应性考试 (1947-1954) 、能研考试 (1963-1968) 、全国共同学力第一次考试 (以下简称“共同学力考试”) (1979-1989) 、大学入学考试中心考试 (以下简称“大考中心考试”) (1990-今) 、学业达成度考试 (2020-) .
  
  1946年, 日本文部省根据美国方面的建议, 设立了大学入学考试问题的专门委员会, 决定仿效美国的学术性向测验SAT (Scholastic Aptitude Test) 建立一种基于统一命题的大学入学考试制度。1947年第一次举行了以旧制“高等学校” (大学预科学校) 毕业生为对象的大学 (本科) 入学考试, 称为“智力测验”.随后, 在1948-1954年间, 智力测验被改为升学适应性考试 (又被译为“升学能力考试”或“升学性向考试”) .然而, 升学适应性考试的命题和效度未能得到高中和大学师生的认可。多数高校并不重视且积极采纳该考试的成绩, 导致其流于形式, 最终于1955年被文部省取消。升学适应性考试的试题命制与管理工作由文部省的直属机构国立教育研究院及其组织的“试题制作委员会”统一负责。
  
  1963年, 中央教育审议会在“三八报告”中认为, 高中的学习状况和恰当的大学入学考试是判定考生学力与资质的基本依据, 必须研究确定在判定考生学力与资质方面具有高度信赖结果的方法, 并依据方法实施统一的、客观的测验。为了组织实施统一的入学考试以及开展考试问题研究, 中央教育审议会建议成立统筹管理全国统一考试的专门机构, 由大学、高中和文部省的有关人员组成。当年, 文部省按照该建议, 成立了“财团法人能力开发研究所”, 并且组织实施了全国统一命题的大学入学考试---能研考试方案。该方案共实施了6年, 高中和高校的反响并不积极, 用其作为录取依据的高校也不多。最后, 文部省不得不于1968年停止了该方案的实施, 专门的考试机构也于1969年解散。
  
  1979-1989年是“共同学力考试”形成与运行的阶段。尽管“共同学力考试”的正式实施时间为1979年, 但是从1970年到1979年间, 高中、大学和政府通过积极研究和筹划统考方案, 为该考试的正式形成奠定了坚实的基础。1970年10月, 全国高等中学校长协会第23次总会的《要望书》中提出, 高校录取新生最妥当的办法是综合考虑包括统一测试结果在内的多项材料, 而且, 统一测试既要依据高中课程内容进行命题, 又能测出考生适合接受大学教育的学术性向和能力。1971年12月, 文部省的咨询机构“改革大学入学者选拔方法会议”提出了一份报告, 强调将统一考试成绩作为大学对新生进行综合评价和招生录取的重要依据之一。该报告认为统一考试能够提供一个相对统一的参照标准, 既能加强大学录取标准之间的可比性, 也便于指导高中教学, 还能提高大学入学考试和招生的效率。[7]而且, “在判定学生的接受高等教育所必要的基础能力与学术性向方面, 比起各大学单独实施的学力测试, 由大学和高中紧密配合组织实施的全国统一学力测试更能得到人们所期望的结果。”1975年, 还进一步提出咨询报告, 建议国立大学统一入学考试---学力考试的举办时间。[8]
  
  经过1970年到1975年之间的研究和准备工作以后, 文部省逐渐成立了组织实施统一入学考试的机构---大学入学考试中心 (简称“大考中心”) .1977年4月, 国会通过的《国立学校设置法修正案》提出增设大考中心的方案, 并规定该中心的任务是“在有关国立大学入学者选拔方面, 制订统一的第一次学力考试试题并阅卷评分”.文部省制定的《国立学校设置法施行规则》也要求“各大学与大考中心合作, 共同实施在同一时间内进行的同一内容的考试。”依据上述方案和规定, 1977年5月大考中心正式成立。[9]大考中心设有评议委员会、管理委员会、专家委员会和统一学力考试联络会, 统一考试的命题工作主要由专家委员会和统一学力考试联络会负责。[10]大考中心属于独立行政法人。[11]1979年, 大考中心及其组织的命题委员会正式实施了基于全国统一命题的第一次学力考试。从此以后, 国、公立大学的入学考试被分成了两次。第一次由大学入学考试中心组织命题和考试, 第二次由各大学自行组织命题和考试。对考生而言, 只有第一次考试合格者才有资格参加第二次考试。
  
  从1990年至今是“大考中心考试”实行的阶段。随着“共同学力考试”制度的长期运行及其弊端的日益显露, 20世纪80年代后期关于该入学考试的改革动议也逐渐提上日程并付诸实施。从1990年开始, 文部省用“大考试中心考试”取代了“共同学力考试”.由于“大考中心考试”在运行过程中仍旧存在着一些问题。2013年日本政府计划最快在5年后实施“达成度考试”方案, 即在高中期间, 由日文部省组织全国规模的数次统考, 从而取代“大考试中心考试”[12].因此, 新的入学考试方案实际上并没有改变全国统一命题的方式, 但是增加了考试的次数。预计该项考试改革计划中的发展水平考试将于2020年开始实施。
  
  需要说明的是, 无论是否实行统一命题考试, 各高校都实行自主招生, 自主招生的方式非常多样, 包括:推荐免试、高中调查书审查免试、高中调查书+单独的入学考试、单独的入学考试等。也就是说, 高校可以自行决定是否采用统一考试的成绩。国、公立大学一般通过单独的入学考试方式进行招生, 即学校自主组织命题、实施考试。不同学校乃至同一学校的不同系科、专业的考试内容各不相同, 考试形式通常包括小论文、面试、口试、实际操作、推荐信等。因此, 在废止升学适应性考试和能研考试期间, 即1955-1962年和1969-1978年, 日本高校招生制度实际上回到了完全自主招考、单独命题的局面之中。
  
  二、日本高校招考内容的历史沿革
  
  从明治时期到二战时期, 日本大学预科或预备学校的招考内容尽管几经变化, 但主要都是考查考生对知识的记忆程度。二战以后, 高校招考内容越来越注重考查现代社会所需要的各种能力。
  
  (一) 明治时期至二战时期预科招考内容的变革
  
  从明治时期到二战初期, 预科性质的大学预备学校与官立“高等学校”的招考内容呈现出了从以考查传统学问 (国学、汉学) 为主向以考查现代学问 (西学) 为主转变的趋势。[2]
  
  在考试科目的变化方面, 1875年, 开成学校设置的入学考试科目为国文阅读、英语、英文经典、数学、历史、地理, 主要考查综合学力。1879年, 东京大学预备学校的入学考试科目为日语、汉语、英语、算术。1881年, 东京大学预备学校的入学考试科目变为语法、解释、算术、代数、几何、地理和汉书。可见, 西方学科和科学知识对入学考试内容的影响越来越大。
  
  在考试命题方面, 这一时期的命题形式包含了对原文的复原、填补和翻译, 题型较为单一, 命题内容以考查知识为主。尽管1930年文部大臣田中隆三开始意识到命题立意从知识到能力转变的必要性, 指出考试“应基于所授知识, 重在考查理解、推理等能力, 避免考查背诵记忆能力。”但是当时乃至此后很长时间里未能落实这一提议。[14]甚至在二战中为了配合战争需要、提升国家的动员能力, 日本政府还采取“洗脑式”的教育与考试策略, 利用入学考试命题向日本青年灌输军国主义色彩浓厚的知识, 强化他们对皇国思想、知识的背诵和记忆。如, 在招生口试中多出现了“日本的势力圈多大、在哪?”等问题。[5]
  
  (二) 二战后大学本科招生考试内容的沿革
  
  二战后, 日本大学本科招考内容的沿革与统一考试的发展变革紧密关联, 主要分为两个阶段:第一阶段 (1947-1978) 为统一考试反复试验期间的招考内容变革, 第二阶段 (1979-今) 为统一考试正式建制以后的招考内容变革。
  
  第一阶段 (1947-1978) 的招考内容沿革主要体现在全国统一命题的升学适应性考试、能研考试以及各校单独命题的知识考试的内容变化上。
  
  1947-1954年的升学适应性考试是对学生的语言和非语言的推理能力、理解能力的测试[16], 旨在测定考生的学习能力 (进入大学学习所应具备的能力) 和智力 (适合学习文科或理科所应具备的智能) [17].该考试的科目包括一般能力、文科能力、理科能力三个部分。命题形式 (题型) 主要包括小题多问、选择判断等。具体而言, 一般能力部分的题型主要有造句、语词 (同义词与反义词) 、数学 (算术推理) 、完成题 (论述) , 文科能力部分的题型主要有解读、作文, 理科能力部分的题型主要有空间关系、简单的理科实验报告和图表等。[18]
  
  1963-1968年的能研考试分为分科的学力考试、升学适应性考试、职业适应性考试。能研考试原本是基于能力主义观念设计的客观性考试制度, 但是在实际运行过程中, 学力考试和升学适应性考试的命题内容、考测方法界限模糊, 实质上变成了两次学力考试。[19]
  
  在升学适应性考试和能研考试反复试验期间, 各个大学仍然单独组织入学考试, 即知识考试。知识考试的科目一般包括国语、数学、社会、理科和外语 (英语) 5科。理科又包括物理、化学、生物、地理学4个小科目, 社会科则包括社会、日本历史、世界历史、人文地理4个小科目。20世纪40年代所有科目全考, 50年代以后开始实行科目选考的方式。知识考试的命题原则由文部省拟定, 考试重点在于考查学力, 即检验学生运用基础知识和基本原理解决实际问题的能力, 命题形式多为应用题, 命题内容被要求符合教学目标, 以高中主要学科的教学大纲所规定的内容为基础。[5]
  
  1970年6月, 东京大学入学考试制度调查委员会提出了关于改革入学考试的报告, 建议本校采取两次入学考试的办法。第一次入学考试不分文理科, 考试科目分为语文、数学、外语、社会和理科5门, 第二次考试分文理两科, 各考4门, 文科为语文、数学、外语、社会, 理科为语文、数学、外语、理科。第一次考试为资格考试, 采用客观试题;第二次考试为学术性向考试, 以问答、论述类试题为主。这一改革建议和方案实际上便是后来确立的全国统一考试制度的雏形。
  
  第二阶段 (1979-今) 的招考内容变革主要体现在统一考试的科目和命题的发展变化上。
  
  1979-1989年的“共同学力考试”, 命题范围一般在文部省制定的《高中教学大纲》内, 主要考查学生对高中基础知识、基本技能的掌握情况, 从而判定其是否具有接受高等教育的基础学力。[21]考试科目随着时代的推移有一定的调整和变化。1979-1986年为语文、数学、外语 (从英文、德文、法文中任选1门) 、社会 (从政治经济、伦理与社会、历史、地理科中任选2门) 和理科 (从物理、化学、生物、地理等科中任选2门) 等5个学科7门科目, 1987-1989年为5个学科5门科目。在命题形式上采用客观选择题, 在考试科目上考卷不分文科、理科, 所有考生都要参加全部5个学科的考试。
  
  1990年以来的“大考中心考试”, 也由大考中心根据文部省制定的《高中教学大纲》命制试题, 主要考查考生对高中知识的掌握程度及适当脱离课本的分析能力。与“共同学力考试”相比, “大考中心考试”更注重学生能力的考查, 命题也由原“以检查学生掌握多少学科知识”改为“以测量学生在高中阶段所获得的基础知识和进一步学习的能力和适应性”作为考试目标。在考试科目上, 尽管也不分文理科, 但考试的学科和科目总体上更多样, 长期以来包括语文、数学、外语、地理·历史、公民、理科等6个学科31门科目, 2003年又增加了韩语科目, 变成了6个学科32门科目[22], 2006年开始变成6个学科28门科目[23].考生的选择相对多样化, 可以选考1个科目, 也可以选考多个科目。[24]在命题形式上, 全部采用客观题, 没有主观描述题。
  
  由于“大考中心考试”仍然偏重书本知识, 日本文部科学省于2013年提出了新的入学考试改革方案, 预计在将来启动实施新的“学业达成度考试”, 将按照难易度分为基础水平和发展水平两类。前者旨在唤醒学生的学习主动性, 聚焦于基础科目;后者旨在考查学生接受高等教育所需要的思考力、批判力、表现力等, 关注不同学科内容的融合。[25]基础水平考试在高二和高三期间举行, 用于测试学生高中阶段的学力水平, 以促进学生学力的提高, 未来将更多用于确认学生学力水平。发展水平考试将在高三毕业阶段举行, 取代中心考试, 作为一般的入学资格考试。2019年基础水平考试将在语文、数学、英语科目中实施, 预计在2020年启动实施发展水平考试。[26]
  
  在统一命题考试制度正式确立和运行期间, 各大学单独组织第二次入学考试, 考试的内容和科目由各大学根据各专业的要求和特点自行决定, 主要包括专业基础知识、技能、性向等方面的考查, 一般考1-3个科目。[27]
  
  三、日本经验对我国高校考试招生改革的启示
  
  从命题制度与考试内容变迁史的角度对近代以来日本高校招考方式与内容的变革历程进行梳理, 在此基础上对其进行进一步反思, 可以发掘其中的有益经验及其对我国高校考试招生制度改革的重要启示, 最为核心的一点是:应在保留和完善考试制度的基础上, 不断对考试内容和考试技术进行改进和改革, 以提升考试评价的科学性。
  
  (一) 制度层面:健全考试制度和以考试为基础的招生选拔制度
  
  其一, 通过建立统一命题的入学考试制度, 保证招生选拔制度的基本的形式公平。二战后, 日本引入美国SAT的一个很重要的动因便是为了打破过去高等教育入学资格在阶层、性别等方面的不平等。因此, 建立和实施统一命题的入学考试制度带有促进高等教育入学机会公平的初衷。二战前, 着名大学直接通过预科招生, 带有欧洲“双轨制”教育的烙印。统一考试逐渐打破了这种双轨间的隔离状态, 让不同阶层和性别的人都能够享受和参与到争取高等教育入学机会的权利中来, 而不再仅仅是预科学校生源的独享权利。
  
  其二, 通过建立全国统一命题与学校单独命题结合的制度, 增加统考次数, 可以打破“一试定终身”的弊端, 提升入学考试的科学性。全国统一考试与大学单独考试的性质、内容和功能各不同, 但是互为补充:前者以考查高中基础知识为目的, 后者以考查学生的专业适应性能力为目的。这就减轻了同一项考试承担多种功能时在命题上的困难程度, 同时也提高了考试的效度。达成度考试改革方案则力图通过增加考试次数, 分散一次考试的风险压力, 降低偶然性因素给考生造成的失误。
  
  其三, 通过拓展和完善招生评价的指标体系, 打破单一的考试评价模式, 实行包含考试成绩在内甚至以考试成绩为基础的综合评价和多元录取机制, 使考试评价与其它评价方式相互配合、相得益彰, 从而从整体上提升招生选拔的有效性。无论采取何种考试命题方式, 只要高校招生以考试成绩为录取依据, 必然会引发应试现象。所以应在坚持和完善统一考试的基础上, 推动综合评价制度, 使招生录取指标更加立体、丰富、全面。
  
  (二) 内容层面:转变考试目的、改进考试技术和科目设置
  
  其一, 转变考试目的, 使其从知识考查转变为能力考查, 更加契合人才培养需求。从明治时期到二战初期, 预科招考科目的变革呈现出从以考查国学、汉学为主向以考查西学为主的转变过程, 但是都侧重考查考生对知识的记忆程度。二战以后, 日本借鉴美国SAT和ACT的运作机制, 反复试验并且最终确立了统一考试制度, 其中一个主要目的便是为了克服过去在入学考试中重知识、轻能力的倾向。大学本科单独组织的入学考试过去表现为考查高中学科知识多寡的“知识考试”, 统一考试建立以后, 其逐渐演变成为旨在考查大学专业适应能力的“个别学力考试”.
  
  其二, 改进考试技术, 尤其是改进题型设置, 使主观题和客观题更好地结合起来。二战后, 统一考试反复试验的过程实际上也是命题技术不断改进的过程。1947-1955年的升学适应性考试由于解决不好考题内容、形式和评分标准等问题, 而于1955年被取消;[28]1963-1968年的能研考试原本是基于能力主义观念设计的客观性考试, 但是由于学力考试和升学适应性考试的命题内容、考测方法界限模糊, 实质上变成了两次学力考试。1979年统一考试制度正式确立以后, 大考中心举办的第一次统考, 采用客观题, 与大学举行的第二次单独考试常采用主观题, 形成了一种相互配合的局面。2019年启动实施的“学业达成度考试”的基础水平考试方案提出了合科目类型的综合命题取向, 并且改变只设客观选择题的做法, 增设论述题。
  
  其三, 改进考试科目的设置, 使其更加灵活、多样, 以利于考生、高校按照各自的需求进行自主选择。大考中心举办的统一考试由最初的5门或7门科目变成后来的近30门科目, 科目数量增加了数倍。各大学不仅可以自主决定是否采用以及如何采用大考中心举办的统一考试学科、科目及分数, 还可以根据自身的特色和需要, 通过科目设置的配合与协调, 将统一考试与本校的单独考试结合起来加以使用。
  
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